豫建行規〔2024〕2號
各省轄市、濟源示范區、航空港區燃氣主管部門：
為全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于燃氣安全管理的決策部署，進一步規范燃氣經營許可行為，提升燃氣行業運營水平和服務質量，促進我省燃氣行業高質量發展，根據《城鎮燃氣管理條例》《河南省城鎮燃氣管理辦法》和國家及我省城鎮燃氣安全專項整治工作有關要求，我廳制定了《河南省燃氣經營許可管理實施辦法》。現印發給你們，請認真組織實施。《河南省住房和城鄉建設廳關于印發河南省城鎮燃氣經營許可證管理辦法的通知》（豫建城〔2017〕69號）予以廢止。
2024年2月4日
河南省燃氣經營許可管理實施辦法
第一條 為規范燃氣經營許可行為，加強燃氣經營許可管理，改善燃氣經營市場秩序，促進我省燃氣行業高質量發展，根據《行政許可法》《城鎮燃氣管理條例》《河南省城鎮燃氣管理辦法》《燃氣經營許可管理辦法》有關規定，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內，燃氣經營許可的申請、受理、審查批準、證件核發及相關監督管理等行為，適用本辦法。
第三條 省住房城鄉建設廳負責全省燃氣經營許可指導、監督管理工作。
第四條 燃氣經營許可證由省轄市、濟源示范區、航空港區燃氣主管部門核發，并自核發許可之日起10個工作日內，將許可情況報送省住房城鄉建設廳。
發證部門應當公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開辦理進度，并推廣網上業務辦理。
第五條 從事管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車加氣等燃氣經營的企業及其設立的瓶裝燃氣供應站（點）必須依法取得燃氣經營許可證，并在許可事項規定的范圍內經營。
從事投資和貿易不直接參與燃氣經營的企業無需申領燃氣經營許可證。
第六條 燃氣經營許可證實行一企（站）一證。
第七條 從事管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車加氣經營企業應具備以下條件：
（一）符合燃氣發展規劃要求。
燃氣經營區域、燃氣種類、供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準的燃氣發展規劃。
（二）有穩定的并符合國家標準的燃氣氣源。
1.應與氣源生產或供應企業簽訂供用氣合同。
2.燃氣質量符合國家城鎮燃氣氣質有關標準。
（三）有符合國家標準的燃氣設施。
1.燃氣輸配、儲存、充裝、供應、計量、安全等設施設備符合國家相關標準和消防安全要求。
2.燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣主管部門備案。
（四）有固定的經營場所。
有固定辦公場所、經營和服務站點等。
（五）有完善的安全管理制度和健全的經營方案。
安全管理制度主要包括：安全生產責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質量檢測制度，崗位操作規程，燃氣突發事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等。
經營方案主要包括：企業章程、發展規劃、工程建設計劃，用戶發展業務流程、故障報修、投訴處置、質量保障和安全用氣服務制度等。
（六）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并經燃氣管理部門考核合格。經專業培訓并考核合格的人員及數量，應與企業經營規模相適應，最低人數應符合以下要求：
1.企業主要負責人。是指企業法定代表人和未擔任法定代表人的董事長（執行董事）、經理。以上人員均應經專業培訓并考核合格。
2.安全生產管理人員。是指企業分管安全生產的負責人，企業生產、安全管理部門負責人，企業生產和銷售分支機構的負責人以及企業專職安全員等相關管理人員，每個崗位不少于1人。以上人員均應經專業培訓并考核合格。
3.運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場站工、液化天然氣儲運工、汽車加氣站操作工、燃氣管網工、燃氣用戶檢修工、瓶裝燃氣送氣工。最低人數應滿足：
管道燃氣經營企業，燃氣用戶 10 萬戶以下的，每 2500 戶不少于 1 人；10 萬戶以上的，每增加 2500 戶增加 1 人。
瓶裝燃氣經營企業，燃氣用戶 1000 戶及以下的不少于 3 人；1000 戶以上不到 1 萬戶的，每 800 戶 1 人；1-5 萬戶，每增加 1 萬戶增加 10 人；5-10 萬戶，每增加 1 萬戶增加 8 人；10 萬戶以上每增加 1 萬戶增加 5 人。
燃氣汽車加氣站經營企業不少于6人，并隨經營規模適當增加人數。
4.有與經營規模相適應的專業技術人員：管道燃氣經營企業的經營負責人具有從事燃氣企業管理工作經歷，技術負責人具有從事燃氣技術管理工作經歷并具有燃氣及相關專業中級以上職稱；日供氣能力低于10萬立方米的管道燃氣經營企業燃氣專業技術人員不少于5人，日供氣能力10萬立方米以上的管道燃氣企業燃氣專業技術人員不少于10人。瓶裝燃氣經營企業的燃氣專業技術人員不少于1人；CNG加氣母站及一級燃氣汽車加氣站經營企業的燃氣專業技術人員不少于2名，其他類型汽車加氣站的燃氣專業技術人員不少于1人。
（七）法律、法規規定的其他條件。
第八條 申請燃氣經營許可的企業應提供下列資料，并對其真實性、合法性、有效性負責：
（一）燃氣經營許可證申請表。
（二）燃氣質量檢測報告；與氣源供應企業簽訂的供氣協議書或者供氣意向書。
（三）燃氣工程項目規劃、施工許可等批準文件和工程竣工驗收文件，企業主要負責人、安全生產管理人員的職務、職稱、安全技能考核合格證書以及運行、維護和搶修人員經專業培訓考核合格的證書，經營場所和辦公場所產權或租賃情況證明，企業工商登記情況說明，與其經營規模相適應的風險承擔能力和賠付能力的證明材料。
（四）企業安全生產管理制度，安全技術崗位操作規程，事故應急搶險預案和搶險車輛及設備名錄，企業服務規范等。
（五）《特殊建設工程消防驗收意見書（合格）》壓力容器、壓力管道等《特種設備使用登記證》《移動式壓力容器/氣瓶充裝許可證》《防雷裝置檢測報告》，殘液處置方案及措施（瓶裝燃氣經營企業）。
（六）管道燃氣經營企業除具備前款規定的條件外，還應當提供按照《市政公用事業特許經營管理辦法》《基礎設施和公共事業特許經營管理辦法》簽訂的特許經營協議。
（七）法律、法規規定的其他材料。
第九條 依法取得燃氣經營許可的瓶裝燃氣經營企業，有資格申請設立瓶裝燃氣供應站，從事瓶裝燃氣供應站應具備以下條件：
（一）瓶裝燃氣供應站的設置符合當地供應站規劃布局及相關技術規范；
（二）瓶裝燃氣供應站建設工程竣工驗收合格之日起15日內報燃氣主管部門備案；
（三）瓶裝燃氣供應站從業人員經燃氣主管部門專業培訓并考核合格；
（四）有健全的安全經營管理制度、燃氣事故預防及處置方案；
（五）有必要的搶險搶修設備、備件、交通工具和檢測儀器，專（兼）職搶險搶修人員不少于2人。
第十條 申請瓶裝燃氣供應站經營許可的企業應提供下列資料：
（一）瓶裝燃氣供應站經營許可證申請表；
（二）瓶裝燃氣供應站從業人員專業培訓合格證；
（三）安全經營管理制度、燃氣事故預防及處置方案。
第十一條 發證部門通過材料審查和現場核查的方式對申請人的經營許可條件進行審查。
第十二條 發證部門應當自受理申請之日起7個工作日內作出是否準予許可的決定，不能按期作出許可決定的，經發證部門負責人批準后可延長5個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十三條 發證部門作出準予許可決定的，應向申請人出具《準予許可通知書》，告知申請人領取燃氣經營許可證；發證部門作出不予許可決定的，應向申請人出具《不予許可通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十四條 發證部門作出準予許可決定的，應當予以公開，公眾有權查詢。
公開的內容包括：準予許可的燃氣經營企業名稱、燃氣經營許可證編號、企業注冊登記地址、企業法定代表人、經營類別、經營區域、發證部門名稱、發證日期和許可證有效期限等。
第十五條 燃氣經營許可證的格式、內容、編號方式等按照住房和城鄉建設部《關于印發〈燃氣經營許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執行。燃氣經營許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第十六條 燃氣經營許可證有效期為5年。需要延期的，燃氣經營企業應當在許可證有效期屆滿30日前向發證部門提出申請并提交相關資料，經審查合格后換領新證。
第十七條 已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業應按照許可的經營類別、經營區域進行經營。未經許可，不得擅自改變許可事項。
第十八條 需要變更企業名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應向發證部門申請變更燃氣經營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業人員專業培訓考核合格證書。
第十九條 已取得燃氣經營許可證的燃氣經營企業，有下列情形的，應重新申請經營許可。
（一）燃氣經營企業的經營類別、經營區域、供應方式等發生變化的；
（二）燃氣經營企業發生分立、合并的。
第二十條 有下列情形之一的，出具《準予許可通知書》的發證部門或者其上級行政機關，可以撤銷已作出的燃氣經營許可：
（一）許可機關工作人員濫用職權，玩忽職守，給不符合條件的申請人發放燃氣經營許可證的；
（二）許可機關工作人員超越法定權限發放燃氣經營許可證的；
（三）許可機關工作人員違反法定程序發放燃氣經營許可證的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準予許可通知書》；
（五）依法可以撤銷燃氣經營許可證的其他情形。
燃氣經營企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經營許可，應當予以撤銷。
第二十一條 有下列情形之一的，發證部門應當依法辦理燃氣經營許可的注銷手續：
（一）燃氣經營許可證有效期屆滿且燃氣經營企業未申請延續的；
（二）燃氣經營企業主體資格依法終止的；
（三）燃氣經營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經營許可證被依法吊銷的；
（四）因不可抗力導致燃氣經營許可事項無法實施的；
（五）依法應當注銷燃氣經營許可的其他情形。
第二十二條 燃氣經營企業申請注銷燃氣經營許可的，應當向原許可機關提交下列申請材料：
（一）燃氣經營許可注銷申請書；
（二）燃氣經營企業對原有用戶安置和設施處置等相關方案；
（三）燃氣經營許可證正、副本；
（四）法律、法規、規章規定的與注銷燃氣經營許可證相關的材料。
發證部門受理注銷申請后，經審核依法注銷燃氣經營許可證。
第二十三條 燃氣經營企業遺失燃氣經營許可證的，應向發證部門申請補辦，由發證部門在其官方網站上免費發布遺失公告，并在5個工作日內核實補辦燃氣經營許可證。
燃氣經營許可證表面發生臟污、破損或其他原因造成燃氣經營許可證內容無法辨識的，燃氣經營企業應向發證部門申請補辦，發證部門應收回原經營許可證正、副本，并在5個工作日內核實補辦燃氣經營許可證。
第二十四條 燃氣主管部門應當按照《河南省城鎮燃氣經營企業考核評價辦法》要求，對城鎮燃氣經營企業每年度開展一次考核評價，考核評價工作應安排在次年的第一季度進行并完成。年度考核評價前，各燃氣經營企業應按照要求開展自評工作，并于每年12月底前將自評結果，上報當地燃氣主管部門。
各省轄市、濟源示范區、航空港區考核評價結束后，應于3月底前，將本地區燃氣經營企業考評評價結果上報省住房城鄉建設廳備案。
第二十五條 具有穩定氣源供應的城鎮燃氣管網覆蓋區域內，不得建設LNG、CNG供應站，燃氣汽車加氣站、CNG加氣母站和承擔當地儲氣調峰及應急儲備氣源功能的LNG、CNG供應站除外；城鎮燃氣管網尚未覆蓋的區域，因居民及工商業用戶需求，確需建設LNG、CNG供應站的，應由獲得經營許可的管道燃氣企業按照當地城鎮燃氣發展規劃及工程建設程序、標準建設。
第二十六條 發證部門要協同有關部門實施“雙隨機、一公開”監管機制，通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對燃氣經營的事中監管。針對違法違規燃氣經營行為強化事后監管，依法及時認定違法違規行為種類和性質并予以處置。建立健全聯合懲戒機制，對于違法燃氣經營企業和有關人員依法實施吊銷、注銷、撤銷燃氣經營許可證，列入經營異常名錄和黑名單等懲戒措施。
第二十七條 發證部門應當按照國家統一要求建立本行政區域燃氣經營許可管理信息系統，內容包括燃氣許可證發證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等，燃氣經營企業從業人員信息、燃氣經營出資比例和股權結構、燃氣事故統計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。推進部門間信息共享應用，按照要求將形成的燃氣經營許可管理有關文件交由城建檔案部門統一保管。
第二十八條 本辦法未盡事宜按照《城鎮燃氣管理條例》《河南省城鎮燃氣管理辦法》和住房和城鄉建設部《燃氣經營許可證管理辦法》《燃氣經營企業從業人員專業培訓考核管理辦法》等規定執行。
第二十九條 本辦法由河南省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第三十條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期5年。
