許教綜〔2023〕1號
各縣（市、區）教體局、市直各學校、各研學基地、研學承辦機構：
為認真貫徹落實《教育部等十一部門關于推進中小學生研學旅行的意見》和教育部《中小學綜合實踐活動指導綱要》《大中小學勞動教育指導綱要(試行）》等文件精神，提高中小學生綜合素養，落實立德樹人的根本任務，推進我市研學實踐教育工作的開展，積極構建中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規范有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的中小學生研學實踐教育活動發展體系，讓學生受益、家長放心、社會滿意。依據教育部、省教育廳相關要求，現就進一步加強我市中小學研學實踐教育工作通知如下。
一、全面提升認識高度
習近平總書記在二十大報告中指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”。在中小學校全面開展研學實踐活動，是堅持立德樹人、五育并舉，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發廣大中小學生對黨、對國家、對人民熱愛之情的重要舉措；是全面實施素質教育，引導學生主動適應社會，促進校內、校外教育深度融合的重要方式；是學校課堂教育的延伸，是中小學生感受傳統文化、增強實踐能力、提高綜合素質、促進全面發展的重要途徑。研學實踐為廣大中小學生提供了一種“在行走的課堂里成長”的新模式：旅行實踐中研學，重構新型學習方式；研學實踐中旅行，全面提升核心素養。各級教育行政部門及中小學校要積極倡導開展研學實踐活動，引導廣大中小學生走出家門、校門、走向大自然，感受家鄉許昌的美，感受祖國大好河山的波瀾壯闊，弘揚中華文化、進一步增強青少年學生的傳統文化意識、社會責任感、創新精神和社會實踐能力，把社會主義核心價值觀和立德樹人的根本任務落到實處。
二、規范研學實踐內容
（一）聚焦六大教育板塊
1.優秀傳統文化教育板塊。依托文物保護單位、博物館、非遺場所、優秀傳統文化教育基地等資源單位，引導學生傳承中華優秀傳統文化核心思想理念、中華傳統美德、中華人文精神、堅定文化自覺和文化自信。
2.革命傳統教育板塊。依托愛國主義教育基地、革命歷史類紀念設施遺址等資源單位，引導學生了解革命歷史、增長革命斗爭知識、學習革命斗爭精神、培育新時代精神。
3.國情教育板塊。依托體現基本國情和改革開放成就的美麗鄉村、傳統村落、特色小鎮、大型知名企業、大型公共設施、重大工程項目等資源單位，引導學生了解基本國情及新時代中國特色社會主義建設成就，激發學生愛黨愛國愛人民之情。
4.國防科工教育板塊。依托安全教育基地、國防教育基地、科技館、科技創新基地、高等學校、科研院所等資源單位，引導學生學習科學知識、培養科學興趣、掌握科學方法、增強科學精神、樹立國家安全觀、增強科學精神和國防意識。
5.自然生態教育板塊。依托自然景區、風景名勝區、生態保護區、野生動物保護基地等資源單位，引導學生感受祖國大好河山、樹立愛護自然、保護生態意識。
6.勞動實踐教育板塊。依托具有農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐功能的教育基地、職業院校、高等學校、農業基地、企事業單位等資源單位，引導學生樹立正確的勞動觀、養成尊重勞動的情感、形成熱愛勞動的良好習慣。
（二）科學規劃活動方案
1.小學以鄉情、縣情為主，設計1-2天的研學活動方案，以四-六年級學生為主；初中以縣情、市情為主，設計2-4天的研學活動方案，以七-八年級學生為主；高中以市情、省情為主，設計3-7天的研學活動方案，以高一、高二學生為主。
2.作為校園課堂教育的延伸補充，各學段要結合現有小學、初中、高中階段各科教材，充分依托各學段具體的文化課科目課程，并結合現有研學實踐基地情況，針對各學段學生的共有特點進行課程設計。
3.研學是一門課程，原則上在學習時間內進行，確需在周末、節假日、寒暑假進行的，應盡量錯開旅游高峰期。嚴禁組織學生到宗教場所開展研學活動。
（三）強化日常監督管理
市教育局將對各縣（市、區）教體局、各學校研學實踐教育活動開展情況加強督導檢查，對于研學活動開展不規范、開展過程中存在違規現象的縣（市、區）和學校將在全市范圍內進行通報批評。各縣（市、區）教體局要將研學實踐教育開展情況納入到中小學校年度考核指標體系，各級各類學校要把學生參加研學實踐活動情況納入學生綜合素質評價體系中。
（四）創建精品課程線路
研學實踐課程建設和線路設計是研學實踐活動的重要組成部分，是學校課堂教學的延伸，優秀的課程和優質的線路才能真正達到研學的效果。市教育局將成立由研學基地、承辦機構、中小學各學段各學科一線優秀教師組成的課程研發專家組，在各研學基地和承辦機構現有課程的基礎上，深挖基地資源內涵，以各年級教學內容為參照，深化跨學科整合，結合學生身心特點、接受能力和實際需要精選主題，打造一批具有許昌特色的精品課程，建設許昌市研學實踐活動精品課程庫，規劃打造3-5條精品線路，如三國文化游、鈞瓷文化游、自然生態游等，更好地服務于我市廣大中小學生。
三、聚焦三大原則
（一）紀律性原則。各地各學校要把紀律和規矩挺在前面，確保研學實踐活動規范有序。嚴禁學校、教師和工作人員從研學實踐活動中牟取任何不當利益；嚴禁學校假借學生研學之名公款旅游或變相組織教師借機旅游；嚴禁在研學實踐活動中接受有關機構及基地的吃請、收受紅包、禮金等；嚴禁強制要求學生參加研學實踐活動，確保研學實踐活動規范有序。
（二）安全性原則。各地各學校在開展研學實踐活動時，務必把安全放在首位，強化“安全第一”責任意識，全面加強安全隱患排查，嚴格落實安全工作責任制，做到“活動有方案、行前有備案、應急有預案”，有主題、有目標、有內容、有實施、有評價。
（三）公益性原則。各學校在開展研學實踐教育活動時，堅持公益性原則，不得借研學實踐活動名義開展以營利為目的的經營創收，對貧困家庭學生要減免費用。按照自愿的原則開展研學活動，活動開始前，學校應以召開家長委員會、致家長一封信等方式，廣泛聽取家長意見，告知家長研學實踐活動的意義、時間安排、出行線路、研學課程、費用收支及注意事項等，明確學校、家長、學生的責任權利，必須由家長簽署同意書后方可進行。
四、明確各級管理責任
全市各級教育行政部門要按照“誰主管誰負責”的原則，切實履行管理職責，加強對研學實踐教育基地和研學機構的管理，落實對所屬中小學研學實踐教育活動的管理責任，建立健全管理規范、責任清晰、部門協同、保障安全的研學實踐教育工作機制和管理制度。
許昌市中小學綜合實踐教育教學研究中心統籌負責全市研學實踐工作，并對各縣（市、區）、各學校研學實踐教育活動開展情況進行監督管理，對研學活動開展不規范、開展過程中存在違規現象的縣（市、區）和學校在全市范圍內通報批評，情節嚴重的依規處理。
各縣（市、區）教體局要成立局領導為組長，各相關股室負責人為成員的研學實踐教育活動領導小組，明確本區域內研學實踐工作具體責任股室，同時要將研學實踐教育工作納入到中小學校年度考核指標體系之中。
各學校要成立由校長擔任組長，政教處、教務處、醫務室、安保處人員及教師和學生家長代表為成員的研學實踐工作領導小組，學校每學年初要制定研學實踐活動工作計劃，每學期要確定不同的研學實踐主題，制定相應的活動方案和安全預案，并認真組織實施，同時將學生參加研學實踐活動情況納入學生綜合素質評價體系。
五、加大基地管理力度
各縣（市、區）教體局、各學校組織開展研學實踐活動時，必須從經國家、省、市教育行政部門審批的基地中進行選擇，嚴禁安排學生到未審批的基地開展活動，未經過驗收通過的基地，不得承接我市中小學生研學實踐活動，已審批掛牌的基地要按照審批的板塊開展相應的研學活動，不得擅自擴大范圍。學校可自行開展或委托開展研學實踐活動，如確需委托承辦機構開展的，要選擇有資質、專業性強、社會信譽高的機構，并與承辦機構簽訂安全責任書。
市教育局對各基地實行動態化管理，管理周期兩年，每年11月15日前各基地上報本年度運行情況（包括當年接待量、接待學校明細、開展課程情況、學生評價、存在的問題、下一步規劃等內容）。每年年底市教育局組織專家對各基地進行考核評估，復評合格者，保留其稱號，進入下一個管理周期；復評不合格者予以摘牌，撤銷其市級社會實踐基地稱號，不得再承接我市中小學生研學實踐活動。
管理周期內，組織宗教、迷信活動，組織反黨、反社會主義活動的；存在重大安全隱患或發生安全責任事故的；有違法違規行為或對社會造成不良影響的，撤銷市級基地稱號。
管理周期內，基地運營不規范，一年內學生、家長、學校滿意度調查低于90%的、投訴較多的；課程開發數量較少，針對性不強，不能滿足研學需要的，予以黃牌警示，限期整改，整改不合格的，撤銷市級基地稱號。
六、落實備案管理制度
各學校要嚴格落實主體責任，緊扣立德樹人根本任務，堅持面向全體、以學定行的原則，將研學實踐活動納入年度教學計劃，堅持“安全第一”的原則。學校組織研學實踐活動，要提前 10 個工作日將備案審批表、組織方案、安全應急處置預案、研學課程手冊等材料報教育行政部門備案，未經備案和方案未審批通過的一律不得組織實施。各縣（市、區）所屬學校在本轄區內開展活動報當地教育行政部門審批備案，跨區域開展活動的，縣（市、區）教育行政部門審批后報市教育局備案。市直學校、東城區、開發區、示范區所屬學校開展研學活動的，報市教育局中小學綜合實踐教育教學研究中心審批備案。嚴禁學校不履行備案程序，擅自組織研學實踐活動，嚴禁學校不按備案后的研學實踐方案開展活動，隨意變更研學線路。
附件：許昌市中小學研學實踐教育活動審批備案表
許昌市教育局
2023年1月30日
