許教基〔2023〕11號
各縣（市、區）教體（育）局、市直各中小學校：
現將《進一步加強全市中小學生心理健康教育工作實施方案》印發給你們，請按照要求，結合本地、本校實際，認真貫徹落實。
許昌市教育局
2023年2月7日
進一步加強全市中小學生心理健康教育工作實施方案
為貫徹落實教育部《關于加強學生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔2021〕10號）以及河南省教育廳《關于加強中小學生心理危機識別和干預工作的通知》（教基〔2021〕330號）《河南省中小學生心理危機識別與干預工作實施方案》（教辦基〔2022〕191號）等文件精神，提高中小學心理健康教育工作針對性和有效性，進一步完善心理健康識別和干預機制，提升中小學心理危機干預的科學化和規范化水平，做到及早預防、及時識別、有效干預，促進中小學生身心健康和諧發展，現制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持育心與育德相統一，普及和傳播心理健康知識，規范開展心理健康教育，加強人文關懷和生命教育，積極協調各方力量，構建有效的中小學生心理危機識別與干預工作機制，做好科學識別、實時預警、專業咨詢和妥善應對，引導中小學生正確面對挫折、困境，增強自我認知、自我調節和心理危機應對能力，為學生身心健康可持續發展營造良好環境。
二、工作目標
（一）縣級教育部門全面建立區域性的中小學生心理健康輔導站點，學校心理輔導室配備率達到100%；
（二）在核定的編制范圍內，每所中小學校按學段至少配備 1名有專業背景、方法和經驗的專職心理健康教師，縣級教研機構配備心理學專業背景的心理健康教研員，建成全面覆蓋的學生心理健康服務網絡；
（三）開齊開足學校心理健康教育課程，學生心理健康核心知識知曉率達到100%，師生心理健康意識明顯提高；
（四）全面開展學生心理健康測評工作，建立“一生一策”心理成長檔案；分類制定心理健康教育方案，初步形成相對完備的許昌市中小學心理危機預警防控體系。
三、實施原則
堅持“四個相結合原則”，一是堅持育心、育德相結合；二是堅持預防與干預相結合；三是堅持專門課程、學科滲透與主題活動相結合；四是堅持學校主導、家庭協同與社會支持相結合。
四、重點任務
（一）健全“1+9+X”工作網絡。市未成年人心理健康成長輔導中心，統籌指導全市中小學心理健康教育工作。9個縣（市、區）建立區域性的中小學生心理健康輔導站點。X是指各中小學校全面建立心理輔導室。
（二）開好心理健康課程。各校要將心理健康課程作為必修課列入課程計劃，確保小學各年級每學年不少于12課時，中學各年級每學年不少于14課時。注重安排形式多樣的生命教育、挫折教育等，每學期至少開展1次有針對性的心理健康教育專題班隊會、團課。結合“心理健康教育活動月”組織開展形式多樣的主題教育活動。
（三）加強心理咨詢輔導服務。到2023年底，所有城區中小學校及鄉鎮中心學校要嚴格按照教育部《中小學心理輔導室建設指南》，全面建成標準化心理輔導室，并健全值班、預約、輔導、檔案建設及移交等管理制度，常態化開展心理輔導。
（四）建立學生心理健康篩查預警機制。市、縣教育部門要設立或依托相關心理專業機構，科學選用專業的中小學生心理健康測評量表，組織區域內中小學校開展心理健康測評工作，每年至少開展1次面向小學四至六年級和中學全體學生的心理健康測評，建立“心理健康三色檔案”。根據學生心理健康狀況，可分為綠色檔案、黃色檔案和橙色檔案三個層次，依據三色檔案，建立心理危機預警學生檔案庫。要重點加強春季入學、考試季、畢業季等特殊節點上特殊群體的心理危機排查，特別關注重點群體，建立留守兒童、單親家庭和有心理障礙的學生“三個清單”，采取“一人一案”的辦法進行一對一幫扶，明確幫扶對象、幫扶措施和責任人，確保幫扶落實到位。
（五）建立心理危機干預工作機制。各地教育行政部門要主動尋求衛生健康等部門支持，形成市、縣、校三級聯動機制。市級建立危機干預指導中心，負責危機干預的指導和結案評估。縣級建立危機處置機制和專家團隊，結合學校共同進行危機干預。各校要成立危機干預工作領導小組，建立“學校、年級、班級、朋輩”四級預警網絡，制定心理危機預防和快速反應工作預案，主動關注與關心遇到困難或表現異常的學生。對黃色檔案學生要采取班主任和心理健康教師“二包一”輔導制度，及時跟蹤了解，根據心理狀況加以疏導和干預，使其能夠轉化為綠色檔案學生；對橙色檔案學生要采取校級領導、班主任及心理健康教師“三包一”輔導制度，并及時加強與其家長溝通對接，與家長共同做好教育、疏導工作，視情況及時轉介到專業機構接受診斷和治療。
（六）加強心理健康教育工作隊伍。在核定的編制范圍內，每所中小學校按學段至少配備1名有專業背景、方法和經驗的專職心理健康教師，對確有需求的學生進行專業的心理輔導。建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職心理健康教育教師為骨干，全體教職工共同參與的工作隊伍。對校領導、班主任、心理健康教育教師、科任教師、新入職教師等基層一線力量加強培訓指導，快速提升其心理危機識別與干預能力。
（七）構建家校協同危機干預機制。到2025年，實現全市中小學校家長委員會、家長學校建設全覆蓋，家訪、家長開放日等制度全面落實。將心理學知識列為家長學校課堂必修內容，每年至少開展一次面向家長的心理健康教育。聯合婦聯、團委、關工委等各方社會力量，常態化開展家庭教育指導講座、家教實踐等活動，加強工作交流，壯大工作隊伍。
（八）加強心理健康教育科學研究。各級教育行政部門和教研部門要加強指導，增加經費投入，將心理健康教育納入教育科學研究規劃，積極組織相關課題申報和優秀成果評選。鼓勵開展中小學心理健康教育教學改革研究，加強課程建設，拓展教學資源，豐富教學形式，提高教學質量。任何單位、組織與個人以中小學生為對象集中開展心理健康測評及調研，必須事先向當地教育行政部門報告，依法依規進行。
（九）強化社會輿論宣傳引導。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，將提高學生心理健康素養作為精神文明建設的重要內容，充分發揮我國優秀傳統文化對促進心理健康的積極作用。結合“世界精神衛生日”及“心理健康教育月”等相關主題活動，廣泛開展心理健康科普宣傳。充分利用新媒體、廣播、電視、書刊、影視等方式，傳播自尊自信、樂觀向上的現代文明理念和心理健康意識，動員全社會關注關心、理解支持學生心理健康工作。
五、實施步驟
本方案從2023年開始實施，分為四個階段實施。
（一）安排部署階段（2023年1月至 2023年2月）
結合本單位工作實際，科學制訂當地工作方案，建立工作臺賬。
（二）集中推進階段（2023年2月至2023年12月）
各地根據實施方案具體開展各項工作，逐事逐項推進落實，不定期開展調研督察，強化指導，持續推動，確保實施到位。
（三）總結評估階段（2024年1月至2024年12月）
各地各校要對照實施方案進行自我評估，梳理總結工作情況，形成總結報告，于每年12月底前報市教育局。教育局適時進行專業督導，定期組織工作經驗交流，推廣優秀工作案例，進一步促進中小學心理健康教育教師專業化成長，科學規范學校心理健康教育工作。
（四）跟蹤問效階段（2025年1月至長期堅持）
市教育局每年加強動態監管，強化跟蹤問效，對消極應付、敷衍塞責、工作落實不到位的嚴肅問責。各地要及時梳理工作中存在的問題，結合實際，及時調整工作方式方法，全力確保實施方案持續推進。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視中小學生心理健康問題，堅持生命至上，加強統一領導，做好統籌規劃，明確工作職責，將中小學生心理健康教育和危機識別與干預工作列入議事日程，細化各項舉措，扎實穩妥推進，確保目標落實、落細。各中小學校要成立校長負責的心理健康教育領導小組，將心理健康教育納入學校德育、思政教育和文明校園創建工作體系，確保有計劃、有隊伍、有制度、有專用室場、有活動記錄。
（二）加強條件保障。各地各校要積極探索做好中小學生心理健康教育和危機識別與干預工作的科學方法，加強科學管理，建立保密制度，妥善保管各類備案資料，保護心理危機個體信息及個人隱私。要完善保障機制，對心理危機干預工作提供必要的人員支持、物質保障和經費投入，確保心理危機干預工作的有序開展。
（三）加強督導評估。要建立心理健康教育專項督導制度，將心理健康教育作為學校德育工作和文明校園創建重要指標。方案實施期間，市教育局加大檢查指導力度，對發現的問題和薄弱環節要做到整改不徹底不放過、工作措施不落實不放過。對工作不重視、行動遲緩、推動不力的，要通過約談、通報等形式，進行點對點、一對一的監督整改。
