許昌市財政系統2016年度部門預算公開
一、財政系統基本情況
（一）財政系統概況
主要職能包括：
1、擬訂和執行全市財稅發展戰略、規劃、政策和改革方案并組織實施。研究提出建立完善現代財政制度,運用財政政策促進經濟、政治、文化、社會、生態建設的政策措施。
2、貫徹執行國家、省制定的財政、稅收、財務、會計管理等方面的法律、法規、規章制度。在政府統一領導下,牽頭建立政府購買服務工作機制,會同有關部門研究提出相關政策。
3、負責全市財政收支管理工作,承擔市級財政收支管理責任。負責編審年度市級財政預算草案并組織執行,受市政府委托向市人民代表大會報告全市和市級財政預算及其執行情況;負責編制全市年度財政決算草案并向市人大常委會報告。組織制定經費開支標準、定額,負責審核批復部門(單位)的年度預決算。建立全面規范、公開透明的預算制度。建立跨年度預算平衡機制。全面推進預算績效管理工作。
4、研究提出完善市縣鄉級政府之間事權、支出責任、財政收入劃分方案的建議,完善轉移支付制度。
5、負責政府非稅收入和政府性基金管理;編制年度市級政府性基金預算草案,匯總年度全市政府性基金預算。按規定管理財政票據;貫徹執行彩票管理政策,按規定管理彩票資金。貫徹執行政府非稅收入管理制度。
6、組織制定全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督市級國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作。負責建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。負責制定政府采購制度,編制市級政府采購預算并監督管理。
7、負責管理和監督市級財政行政、政法、教育、科學、文化、體育等支出,研究提出相關財政政策建議;貫徹執行行政事業單位財務管理制度,擬訂行政事業單位公務支出標準。
8、負責管理和監督市級財政農業、林業、水利、扶貧等支出,研究提出相關財政政策建議;貫徹執行農業綜合開發政策和項目、資金、財務管理工作。
9、負責監督管理市級財政經濟發展支出和環境資源支出,研究提出相關財政政策建議;貫徹執行基本建設財務制度;承擔財政投資評審管理工作。
10、負責管理和監督市級財政社會保障、就業及醫療衛生支出,貫徹執行社會保障資金(基金)財務管理制度,編制市級社會保障預決算草案。
11、負責管理和監督市級財政服務業發展、商業流通、糧食等支出,研究提出相關財政政策建議。貫徹執行商業流通、旅游、糧食、物資、供銷企業的財務管理制度;承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
12、在國家規定的權限內,提出地方性稅目稅率調整和對全市財政影響較大的臨時特案減免稅的建議。在國家稅制改革統一框架下,提出加強地方稅體系建設相關建議。
13、負責制定行政事業單位國有資產管理制度,并對執行情況進行監督檢查。管理行政事業單位國有資產,制定資產配置標準和相關費用標準,編制市級行政事業單位國有資產購置預算;負責市級事業單位對外投資的審批和監督管理。
14、貫徹執行國有資本經營預算制度,編制市級國有資本經營預算,審核和匯總編制全市國有資本經營預決算草案,收取市本級企業國有資本收益,組織實施全市企業財務制度,參與擬訂企業國有資產管理相關制度,按規定管理資產評估工作;監督管理公物拍賣。
15、承擔地方金融類企業國有資產管理的有關工作,貫徹執行地方金融類企業財務管理制度,按規定管理政策性金融業務。貫徹執行地方政策性保險有關政策。代表政府履行出資人對地方金融類企業資產、財務的監管職責。
16、貫徹執行國家政府性債務管理政策和制度,建立規范合理的政府債務管理及相關風險預警機制。
17、負責管理全市會計工作,監督和規范會計行為,組織實施國家統一的會計制度,指導和監督注冊會計師、會計師事務所的業務,指導和管理社會審計工作。
18、監督檢查財稅法規、政策的執行情況,依法查處違法違規行為;反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議。
19、根據市政府授權,依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規履行出資人職責,監管市屬企業的國有資產,加強國有資產的管理工作。
20、承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。建立和完善國有資產保值增值指標體系,通過統計、稽核對所監管企業國有資產的保值增值情況進行監管;負責所監管企業工資分配管理工作,制定所監管企業負責人收入分配辦法并組織實施。
21、指導推進全市國有企業改革和重組。推進國有企業的現代企業制度建設,完善公司治理結構,推動國有經濟布局和結構的戰略性調整。
22、按照有關規定和出資人職責向所監管企業派出監事會,負責監事會的日常工作。
23、負責企業國有資產基礎管理、依法對市國有資產監督管理工作進行指導監督。
24、承辦市政府交辦的其他事項。
根據上述職責,市財政局設24個內設機構：辦公室、人事教育科、綜合科(清理規范津貼補貼辦公室)、預算科、國庫科、行政政法科、教科文科、經濟建設科、農業科、社會保障科、政府采購監督管理辦公室、稅政科(條法科)、債務科、企業科、金融貿易科、會計科、行政事業資產管理科、財政監督檢查辦公室、市農村綜合改革工作辦公室(基層財政管理科)、市農業綜合開發辦公室、國有資產監督管理辦公室、產權管理科、行政審批科、財務科。
（二）財政系統人員構成情況
許昌市財政系統共有編制193人，其中：在職人員178人，離退休人員47人。
（三）2016年度財政系統主要工作任務
2016年，全市財政工作全市財政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，充分發揮財政調控職能，積極適應經濟發展新常態，全面推進供給側結構性改革，創新財政投入方式，完善財政體制機制，提高資金使用效率，防范化解財政風險，全力促進經濟發展提質增效和民生持續改善，為打通“六路”、建設“五型許昌”提供堅實財力保障。
總體思路是：圍繞中心，突出重點，改革創新，強化管理，狠抓落實。
主要任務是：“突出一個主題、抓好六項重點、強化五大建設、夯實一項保障”。
1、突出一個主題：將2016年確定為“財政改革創新年”，著重抓好供給側結構性改革和各項財稅體制改革。
2、抓好六項重點：認真抓好收入、融資、化債、PPP、基金化改革和民生支出等重點工作。
3、強化五大建設：著力強化制度建設、廉政建設、隊伍建設、信息化建設和精神文明建設。
4、夯實一項保障：就是推行全員臺賬式管理，促進各項工作落實。
二、財政系統收入預算說明
2016年，財政系統收入預算 2778.91萬元，其中：財政撥款 2263.91萬元；納入預算管理的行政事業性收350萬元；專項收入 0萬元；國有資產資源有償使用收入160萬元；債務收入 0 萬元；其他一般公共預算收入0 萬元；中央專項轉移支付5萬元；政府性基金 0 萬元；專戶管理的教育收費 0萬元；其他收入0萬元；上年結轉 0萬元；用事業單位基金彌補收支差額 0萬元。
三、支出預算說明
2016年，財政系統支出預算 2778.91萬元，按用途劃分為：工資福利支出1190.78萬元，占42.8%；對個人和家庭的補助361.15萬元，占12.9%；商品服務支出 92.38萬元，占3.3%；項目支出 1134.6萬元，占 41%。主要項目是：會計考費、檢查經費、辦公業務費。
2016年，財政系統政府采購預算安排82.2 萬元，主要用于車輛保險、印刷費、電腦耗材、辦公家具。
四、財政系統“三公”經費預算增減變化原因說明
2016年，財政系統因公出國（境）費用為0萬元，與上年相同。
2016年，財政系統公務接待費用54.04萬元，較上年減少10.35萬元，原因是認真貫徹落實中央八項規定的精神，本著厲行節約、反對鋪張浪費，杜絕違反黨風廉政建設的有關規定，進一步規范“三公”經費管理，嚴格控制“三公”經費支出。
2016年，財政系統公務用車運行維護費14萬元，較上年減少13.75萬元。原因是因公車改革，部分參加車改單位預算未安排該項資金。
2016年，財政系統公務用車購置費為0萬元，與上年相同。
